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山西省物流业降本增效专门项目行动方案(二〇

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山西省物流业降本增效专门项目行动方案(二〇

省政府日前印发《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的实施意见》,共提出了27条政策措施。《意见》指出,推进成都天府国际机场物流配套设施建设、成都双流国际机场货运升级改造,巩固成都机场国家级国际航空枢纽地位;实施成都、宜宾、达州、绵阳、自贡、攀枝花、凉山等重要铁路货场周边道路畅通工程。

近日,电动汽车资源网从河北省政府了解到,河北省印发了《河北省物流业降本增效专项行动方案》(2016-2018年),其中提到,取消政府还贷二级公路收费,落实《道路运输车辆技术管理规定》,取消营运车辆二级维护强制性检测。对生活必需品、药品、鲜活农产品和冷藏保鲜产品配送以及新能源车辆,给予优先通行便利。详情如下:

原文如下:

河北省人民政府办公厅关于印发河北省物流业降本增效专项行动方案(2016-2018年)的通知

四川省人民政府办公厅

各市人民政府,省政府有关部门:

关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的实施意见

《河北省物流业降本增效专项行动方案(2016-2018年)》已经省政府同意,现印发给你们,请结合本地本部门实际,认真组织实施。

川办发〔2018〕51号

河北省人民政府办公厅

各市人民政府,省政府有关部门、有关直属机构,有关单位:

2016年12月6日

为深入贯彻党中央国务院关于深化供给侧结构性改革、降低实体经济企业成本的决策部署,认真落实《国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》(国办发〔2017〕73号),进一步推进我省物流降本增效,着力营造物流业良好发展环境,提升物流业发展水平,促进实体经济健康发展,经省政府同意,结合我省实际提出以下实施意见。

河北省物流业降本增效专项行动方案

一、深化“放管服”改革,激发物流运营主体活力

(2016-2018年)

深化交通物流审批事项改革。跟进落实交通运输行业行政审批事项下放工作。推进跨省、市大件运输并联许可并与全国联网,完善大件运输指定路线、指定时间、指定速度审批制度,实现一地办证、全线通行。(责任单位:交通运输厅、公安厅)精简归并物流领域各类行政审批事项,取消不必要的前置审批。(责任单位:省发展改革委)优化物流建设项目用地预审流程。(责任单位:国土资源厅)

为贯彻落实《国务院办公厅关于转发国家发展改革委物流业降本增效专项行动方案(2016-2018年)的通知》(国办发〔2016〕69号)精神,推动物流业降本增效,进一步提升物流业发展水平,结合我省实际,制定本方案。实施期为2016-2018年。

优化道路运输通行管理。稳步实施限量瓶装氮气、二氧化碳等低危气体道路运输豁免制度。(责任单位:交通运输厅)完善城市配送车辆城区通行管理政策,合理规划城市配送车辆行经线路和停靠装卸作业区域,“三难两多”问题得到改善。(责任单位:公安厅、交通运输厅、商务厅、住房城乡建设厅、各市〔州〕人民政府)鼓励商贸、物流企业协同开展共同配送、夜间配送。(责任单位:商务厅、各市〔州〕人民政府)

一、总体要求

规范公路货运执法行为。严格按照交通运输行政权力清单,规范行使公路货运执法权,进一步精简并严格货运车辆执法程序,明确行政处罚自由裁量标准并向社会公布。推动依托普通公路超限检测站,由交通运输部门公路管理机构负责监督消除违法行为、公安交管部门单独实施处罚记分的普通公路治超联合执法模式常态化、制度化,避免重复罚款。(责任单位:交通运输厅、公安厅、各市〔州〕人民政府)

紧紧围绕贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》关于我省“三区一基地”的定位,立足促进供给侧结构性改革,加快建设全国现代商贸物流重要基地,坚持深化改革、创新驱动、协同联动、重点突破,以推动全省物流降本增效为重点,着力解决物流瓶颈制约,优化要素资源配置,落实各项支持政策,力争到2018年,全社会物流总成本与GDP比率较2015年降低1.5个百分点,同行业物流成本及效率达到国内先进水平,网络购物总额占社会消费品零售总额的比重由2015年的15%上升到20%左右,快递物流实现国内重点城市间48小时送达。

完善道路货运证照考核和车辆相关检验检测制度。推进道路货运车辆安全技术检验和综合性能检测依法合并。严格落实取消营运性货运车辆二级维护强制上线检测。2018年内制定实施驾驶员省内异地考核规范。建立道路货运企业、车辆、驾驶员信息全国共享联动机制,推动证件转籍、信用考核等事项异地办理。(责任单位:交通运输厅、公安厅、省质监局、省发展改革委)

二、重点行动

精简快递分支机构、末端网点备案手续。进一步简化快递企业设立分支机构备案手续,完善末端网点备案制度;严格落实快递业务员职业技能确认与快递业务经营许可脱钩政策。认真落实寄递渠道安全管理制度,完善有关应急管理机制。(责任单位:省邮政管理局)从事快递业务的市场主体在住所外设立经营场所,在取得前置许可后且经营场所与住所属同一县工商行政管理机关登记管辖区域的,经营场所可以申请备案,不再办理分支机构登记。(责任单位:省工商局)

强化服务功能,降低物流业运营成本。

深化货运通关改革。深入推进海关通关一体化改革,通过“一次申报、分步处置”及税收征管制度等改革,实现企业对报关纳税和货物验收地点自主选择。推行查验作业无纸化改革,实现通关准备、货物提离时间压缩三分之一,建立流程时长实时监测信息系统。建成标准化运行国际贸易“单一窗口”,实现70%以上的申报业务量通过“单一窗口”完成。发挥“单一窗口”大交换平台作用,实现空港、铁路、水港、公路等场站作业信息电子化流转及数据交换共享,建立口岸通关时效评估公开制度。构建企业信用信息互认、监管执法信息共享、口岸信息互联互通的大通关物流体系。(责任单位:省政府口岸物流办、成都海关、省发展改革委、有关市〔州〕人民政府)

1.优化准入流程。梳理有关物流行业行政许可的设立依据,压减行政许可种类,简化流程,不断改进和提升服务效率和水平。大力推行“互联网+公共服务”,行政许可事项的申请、受理、办结、送达实行“一站式”“零障碍”服务。鼓励具备法定投资资格的自然人和企业法人、社团法人、事业单位法人、民办非企业单位,成为物流企业出资人。实行“多证合一”“一照一码”登记制度,进一步放宽物流企业住所登记条件,鼓励物流企业网络化经营布局。(省编委办、省发展改革委、省交通运输厅、省工商局、河北出入境检验检疫局按职责分工负责,2016年底前完成)

二、加大降税清费力度,切实减轻企业负担

2.促进通行便利。优化公路超限运输行政许可办理流程,建立健全货运司机诚信管理制度,简化道路运输许可证、营运证年审手续,实现省内异地年审。(省交通运输厅负责,2018年底前完成)规范公路超限治理处罚标准,减少执法中的自由裁量权。(省交通运输厅、省公安厅负责,持续推进)采取限行或禁行措施的城市,抓紧制定配送车辆便利通行管理办法及货运出租汽车运营服务规范,科学规划城市配送车辆专用停车位或停车场。对生活必需品、药品、鲜活农产品和冷藏保鲜产品配送以及新能源车辆,给予优先通行便利。(省公安厅、省交通运输厅、省商务厅、有关市政府负责,2017年底前完成)落实信息互换、监管互认、执法互助,推进“单一窗口”建设和“一站式作业”改革,提高通关效率。(石家庄海关、河北出入境检验检疫局、省口岸办按职责分工负责,持续推进)

研究落实相关税收优惠政策。认真贯彻落实营改增试点税收政策,以及货物运输业小规模纳税人申请代开增值税专用发票管理办法,加强对物流企业的纳税辅导,确保应享尽享税收优惠。对符合规定的物流企业自有或承租的大宗商品仓储设施用地,按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。(责任单位:四川省税务局、财政厅)

3.加强税收支持。继续巩固全面推开营改增改革的减税成果,规范交通运输行业成本核算,使其进项税额得到充分抵扣,降低企业税收负担。(省财政厅、省国税局、省地税局负责,持续推进)总部设在河北、在各地有分支机构进行跨地区经营的物流企业,可按照现行增值税汇总缴纳有关规定申请实行汇总纳税。经认定为高新技术企业的物流企业,享受高新企业所得税优惠政策。物流企业为开发新产品、新技术、新工艺发生的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。物流企业在信息化改造中所购置并实际使用符合税法规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备,该设备投资额的10%可从企业当年应纳税额中抵免;当年不足抵免的,可在以后5个纳税年度结转抵免。(省国税局、省地税局、省科技厅按职责分工负责,持续推进)

深入推进收费公路通行费营改增相关工作。2018年内完成全省高速公路收费车道高清车牌识别系统升级改造,推进税务系统与公路收费系统对接,依托全国统一收费公路通行费发票服务平台开具高速公路通行增值税发票。开展经营性一二级收费公路收费系统升级改造。2019年内完成全省高速公路多义性路径识别系统升级改造。(责任单位:交通运输厅)组织开展收费公路通行费增值税发票开具工作监督检查。(责任单位:四川省税务局、交通运输厅、财政厅)

4.实施价格优惠。大型农贸市场的用水价格,已按要求简化用水价格分类的地区,执行非居民用水价格,有条件的执行居民用水价格;尚未简化分类的,按照工商业用水中较低标准执行。蔬菜冷链物流的冷库用电与工业同价。(省物价局、省商务厅按职责分工负责,2017年底前完成)

科学合理确定车辆通行收费水平。规范道路货运各类认证、评估、检查、检测等中介服务收费,建立涉企收费目录清单并向社会公布。积极推行货车通行费非现金支付模式,对使用电子不停车收费系统非现金支付卡并符合相关要求的货运车辆,高速收费路段按全额95折收费。选择部分高速公路路段开展分时段差异化收费试点。继续维持高速公路现有路产赔偿及清排障服务低收费标准。对进出泸州、宜宾水运集装箱港口且正常装载的集装箱运输车辆,其高速公路车辆通行费继续按计重收费标准的40%收取。严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策,免收整车合法装载运输鲜活农产品车辆通行费。逐步减少普通国省干线公路收费站数量。(责任单位:交通运输厅、省发展改革委、财政厅)

5.规范收费行为。督促港口、铁路、航空等企业严格落实明码标价制度,实行进出口环节收费目录清单制,推进收费管理制度化、科学化、透明化。(省物价局、省交通运输厅、省财政厅、河北出入境检验检疫局、石家庄海关负责,2017年6月底前完成)加紧跟进国家有关部委《收费公路管理条例》修订进程,提出我省建议。(省交通运输厅负责,2017年底前完成)取消政府还贷二级公路收费,落实《道路运输车辆技术管理规定》,取消营运车辆二级维护强制性检测。(省交通运输厅、省财政厅按职责分工负责,持续推进)

定期开展物流领域收费检查和价格监督。加强对铁路专用线相关单位收费行为日常监管。清理规范地方政府附加收费、地方铁路企业收费、专用线产权或经营单位收费、与铁路运输密切相关的短驳等两端收费,以及铁路运输企业收取的杂费、专用线代运营代维护费用、企业自备车检修费用等。(责任单位:省发展改革委、省铁路产业投资集团有限责任公司、中国铁路成都局集团有限公司)督促港口、铁路、航空等企业执行明码标价制度,在各业务网点全面公开进出口环节收费目录清单并主动接受监督检查。(责任单位:省发展改革委、交通运输厅、财政厅)

6.加大要素保障。积极筛选降本增效突出的物流项目,争取国家政策支持。鼓励物流园区建立投融资平台,通过银行贷款、股票上市、发行债券、增资扩股、中外合资等多渠道筹集资金。抓住市、县土地利用总体规划调整完善契机,引导物流项目做好与土地利用总体规划衔接。落实支持物流业发展的用地政策,积极支持利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施,涉及原划拨土地使用权转让或租赁的,按规定办理土地有偿使用手续。支持物流项目申列省重点建设项目计划,优先保障项目建设用地。一次性缴纳土地出让金确有困难的物流企业,在依法约定的前提下,首期缴纳50%后,其余可在1年内分期缴付。鼓励各地以租赁方式供应物流业用地,允许物流企业通过租赁方式取得国有土地使用权。(省发展改革委、省金融办、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、有关市政府按职责分工负责,持续推进)

三、加强重点领域和薄弱环节建设,提升物流综合服务能力

加强载体支撑,提高物流体系运行效率。

突出物流发展的规划引领。进一步优化完善大件运输通道规划布局,推进物流通道与城市交通同步建设、配套发展。(责任单位:各市〔州〕人民政府、交通运输厅、省发展改革委、省政府口岸物流办、国土资源厅、住房城乡建设厅)对已规划布局物流园区、配送中心的,确保其物流规划用地落实,禁止随意变更。(责任单位:各市〔州〕人民政府)及时清理违规变更规划、调整土地用途以及不具备建设条件的物流园区项目,各地于2018年年底前完成清理并向省政府报送清理情况。(责任单位:省政府口岸物流办、国土资源厅、各市〔州〕人民政府)

1.畅通物流通道。支持石家庄正定国际机场提升货运集疏能力,积极推进石家庄正定国际机场航空快件集散中心建设,推动石家庄正定国际机场分拨中心建设,强化石家庄航空货运功能。(省邮政局,石家庄市政府负责)优化全省内陆港布局,完善检验检疫、海关通关、集中查验等配套服务设施,强化“进出口直通”功能,畅通沿海港口与内陆腹地互动通道,促进物流一体化进程。鼓励河北港口集团、冀中能源国际物流集团、河钢集团国际物流公司、河北物流集团等龙头企业建设国际分拨中心、海外仓,拓展中东欧、非洲、东南亚等国际市场。推进邢台、保定、沧州等市中欧、中亚班列常态化运行,适时增设境内外站点,不断扩大货物品种及辐射范围。(有关市政府,省交通运输厅、省商务厅、省国资委、石家庄海关、河北出入境检验检疫局按职责分工负责,2017年底前完成)

深入打造现代物流枢纽。加强与交通基础设施配套的物流基础设施建设,在成都、绵阳、泸州、宜宾、达州、南充、攀枝花、遂宁等物流节点城市加快布局建设一批具有多式联运功能、支撑保障区域产业经济发展的综合物流枢纽。(责任单位:省发展改革委、交通运输厅、省政府口岸物流办、有关市〔州〕人民政府)积极推进城厢一级铁路物流基地和大弯镇、燕岗、新兴镇、河市坝、黄许镇等二级铁路物流基地建设,推动建设南充东、攀枝花、皂角铺二级铁路物流基地。(责任单位:中国铁路成都局集团有限公司、有关市〔州〕人民政府)推动依托中欧班列、中亚班列、“蓉欧+”东盟铁海联运班列等沿线站点城市建设国内外主要物流节点和服务网点。(责任单位:省政府口岸物流办、省发展改革委、交通运输厅、中国铁路成都局集团有限公司、省外事侨务办、省友协、有关市〔州〕人民政府)研究制定中欧班列货物进出我省铁路装车点和省内集货点的公路集装箱运输扶持政策。(责任单位:各市〔州〕人民政府)积极引导省内物流园区争创国家级示范物流园区。(责任单位:省发展改革委、国土资源厅、住房城乡建设厅)

2.优化物流节点。依托石家庄、唐山、秦皇岛、保定4个全国性综合交通枢纽,邯郸、沧州、承德、张家口、廊坊、衡水、邢台7个区域性综合交通枢纽以及京津周边30个地方性交通枢纽,打造功能集成物流节点。实施铁路物流基地工程,支持北京铁路局整合我省铁路货运场站,衔接地方铁路资源,建设一批铁路物流基地。加密热点城市间铁路运输“五定”班列,支持铁路运输企业在沿海港口与腹地物流园区、内陆港间开行小编组、快运行的钟摆式、循环式铁路集装箱列车。积极推进唐山、沧州传化公路港等项目建设,构建一批线上线下联动的综合型、基地型和驿站型公路港。(省交通运输厅、省发展改革委、有关市政府按职责分工负责,持续推进)

加强重要节点集疏运设施建设。推进全省航空、铁路、公路、水路、邮政等物流基础设施有效衔接,推动公路、铁路繁忙路段扩能改造。(责任单位:省发展改革委、交通运输厅、省政府口岸物流办、省邮政管理局、民航西南地区管理局、各市〔州〕人民政府、中国铁路成都局集团有限公司)推进成都天府国际机场物流配套设施建设、成都双流国际机场货运升级改造,巩固成都机场国家级国际航空枢纽地位。(责任单位:省机场集团、省政府口岸物流办、省发展改革委、民航西南地区管理局)继续推进泸州港、宜宾港设立开放水运口岸。加强泸州、宜宾等主要港口的疏港铁路建设,实施成都、宜宾、达州、绵阳、自贡、攀枝花、凉山等重要铁路货场周边道路畅通工程。(责任单位:有关市〔州〕人民政府、交通运输厅、省发展改革委、中国铁路成都局集团有限公司、省政府口岸物流办)

3.升级物流园区。优化省级物流产业聚集区内部功能布局,完善现代商贸、智能配送、供应链管理等服务功能,促进物流产业聚集区与产业基地、交通枢纽融合联动发展。支持各地按照多规合一、一区多园等模式建设物流产业聚集区,提高土地、资金等要素资源的利用水平,建立重大物流项目落地保障机制。(省发展改革委、省金融办、省财政厅、省交通运输厅、省商务厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅,有关市政府按职责分工负责,持续推进)

积极推动多式联运。积极开展争创国家多式联运示范工程申报工作,认真做好四川省成都国际铁路港集装箱铁公水和四川省“空中+陆上”丝绸之路国际空铁公国家级多式联运示范工程。大力推广集装箱、驮背运输、甩挂运输等高效便捷的物流组织方式,创新试行多式联运“一单制”。(责任单位:交通运输厅、省发展改革委、中国铁路成都局集团有限公司、省政府口岸物流办、民航西南地区管理局)

促进联动融合,增强物流协同服务能力。

构建城乡一体化物流配送网络。加快建设城市公共配送中心、社区配送站、智能自提柜、存取点等物流配送网络服务体系,加强村镇末端配送设施建设,推动县物流园区村快递公共取送站点建设。加强交通运输、商贸流通、供销、邮政等相关单位物流资源与电商、快递等企业的物流服务网络和基础设施共享衔接,鼓励多站合一、资源共享。(责任单位:商务厅、交通运输厅、省邮政管理局、省供销社、省发展改革委、省政府口岸物流办、各市〔州〕人民政府)支持农产品产地集配中心及冷链设施建设。(责任单位:省发展改革委、农业厅、商务厅、省政府口岸物流办)推进信息进村入户工程,2020年前实现全省乡镇快递网点全覆盖。(责任单位:农业厅、省邮政管理局)积极发展农村货运班线、快递班车等双向货运服务,鼓励合规利用农村客车班线捎带邮件和小件快递,建立健全农村末端小件快运服务网络。(责任单位:交通运输厅、省邮政管理局、省政府口岸物流办)启动省创建城乡交通物流一体化示范县工作。(责任单位:交通运输厅)

1.促进物流业与制造业联动发展。结合实施“中国制造2025”,引导物流业与制造业供应链对接,建立与新型工业化发展相适应的制造业物流服务体系,形成一批具有全球采购、全球配送能力的供应链服务商。支持保定市建设汽车、新能源物流基地,推动制造企业物流业务外置,支持石家庄、唐山市建设专业化制造业物流基地。鼓励装备制造、冶金化工等企业,依托自身技术装备优势,发展专业化物流业务,拓展专业化营销网络。支持先进制造、电子信息、新能源汽车等生产企业,优化供应链业务流程,构建产业链、供应链一体化运作体系。(省发展改革委、省工业和信息化厅、有关市政府按职责分工负责,持续推进)

加强物流业发展要素保障。用好省级产业发展投资引导基金,重点支持重要节点物流基础设施建设和应用新技术新模式的轻资产物流企业发展。继续采用投资补贴、贴息等方式支持物流重大项目建设。(责任单位:省发展改革委、财政厅、省政府口岸物流办)支持符合条件的物流企业在境内外资本市场上市,到新三板、天府联合股权交易中心挂牌融资。鼓励全省银行业探索适合物流业发展特点的信贷产品和服务方式。(责任单位:省金融工作局、省发展改革委、人行成都分行)鼓励银行等金融机构开发支持物流业发展的供应链金融产品和融资服务方案。支持银行依法探索扩大与物流公司的电子化系统合作。(责任单位:省发展改革委、四川银监局、人行成都分行、商务厅)优先将综合交通枢纽、物流仓储、加油站等流通环节的用地纳入土地供应计划,优先安排年度计划指标。纳入全省100个省重点推进项目清单的物流用地计划省级匹配70%、市县匹配30%。鼓励物流项目企业采取租赁、先租后让等方式取得土地使用权。对利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地建设物流设施和提供物流服务,涉及原划拨土地使用权转让或租赁的,经批准可采取协议方式办理土地有偿使用手续。现有存量工业用地用于建设国家和省支持的现代物流项目,可采取5年过渡期政策,继续按原用途使用。(责任单位:各市〔州〕人民政府、国土资源厅、省发展改革委)推动农产品批发市场和农贸市场的用水、用电、用气以及冷链物流的冷库用电与工业同价。(责任单位:省发展改革委、商务厅)完善物流人才引进培养机制,加强物流战略研究、经营管理和技术高端人才的引进和储备。(责任单位:省人才办、科技厅)鼓励行业协会、高校、物流企业、专业培训机构联合建立物流业人才培训中心,加强物流业相关专业应用人才、技术技能人才培养。(责任单位:省政府口岸物流办、人力资源社会保障厅、教育厅、省级有关行业协会)

2.推动物流业与交通业融合发展。促进物流业与交通运输一体化发展,提高综合效益和服务水平,解决物流节点与交通运输枢纽布局不协调、集疏运体系不畅、信息孤岛现象突出等问题。实施铁路引入重要港口、公路货站和物流园工程,组织实施《津冀港口群集疏运体系改善方案》,加快唐曹、水曹、承秦铁路及曹妃甸港区铁路扩能改造等集疏港铁路建设,推进石家庄铁路东南环线、张家口等城市货运铁路外绕线项目前期工作,加快石家庄南绕城高速公路以及迁安至曹妃甸、京秦、邯港等集疏港高速公路建设。(省发展改革委、省交通运输厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅,有关市政府按职责分工负责,2018年6月底前完成)

四、加快推进物流信息化标准化智能化,提高运行效率

3.推进物流业与商贸业互动发展。加快建设“互联网+高效商贸物流”协同服务体系,提升物流服务质量和效率,降低实体商贸企业的物流成本。加快推进高碑店、北京二商农产品产业园、望都钧达北京菜蓝子工程等商贸物流重点项目建设,支持石家庄、邯郸等市结合“智慧城市”建设,规划建设区域性智慧物流公共数据存储中心、交换中心和处理开发中心,打造智能物流信息服务示范基地,推动建设智能城乡共同配送网络。(省商务厅、省发展改革委、省工业和信息化厅按职责分工负责,持续推进)

加快物流信息化。完善市、行业、园区物流公共信息平台,推进物流信息系统数据接入四川省物流公共信息平台,建设全省物流大数据中心,促进大数据在市场预测、物流中心选址、优化配送线路、仓库储位等多方面的应用。推进物流公共信息数据、通用接口等标准制订工作,促进物流公共信息数据互联互通。(责任单位:省政府口岸物流办、省质监局、省发展改革委)

完善体系建设,引导物流业集约化发展。

加强物流装载单元化建设。积极开展国家物流标准化推广试点申报工作。推广1200mm×1000mm标准托盘和600mm×400mm包装基础模数,从商贸领域向制造领域延伸,促进包装箱、托盘、周转箱、集装箱等上下游设施设备的标准化,推动标准装载单元器具的循环共用,做好与相关运输工具的衔接,提升物流效率,降低包装、搬倒等成本。(责任单位:商务厅、省经济和信息化委、省发展改革委、省质监局、省邮政管理局、中国铁路成都局集团有限公司)

1.健全标准体系。加快推广物流国际和国内标准,抓好石家庄、唐山、邯郸、承德等物流标准化试点,加快构建标准化托盘循环共用体系。大力推动铁路1.5吨小型集装箱技术标准在全社会的推广使用。引导和支持物流企业进行货架、叉车、月台、配送车辆等物流设施设备标准化改造,逐步统一铁路企业与生产、物流企业共用托盘、集装箱等装载单元标准。制订冷链物流、农产品物流等方面具体适用的河北省地方标准,适时申报为国家标准。(省交通运输厅、省商务厅、省质监局,有关市政府按职责分工负责,2018年底前完成)

推进物流车辆标准化。2018年内启动省不合规平板半挂车型专项治理工作,分阶段在2020年前推进车型替代和分批退出。推广使用中置轴汽车列车等先进车型,以及标准化、厢式化、轻量化、清洁能源货运车辆和标准化、新能源城市配送车辆。(责任单位:交通运输厅、公安厅、省经济和信息化委、各市〔州〕人民政府)

2.推广多式联运体系。大力发展铁水联运、公铁联运、陆空联运等先进运输组织方式,推进唐山港京唐港区“东部沿海-京津冀-西北”通道集装箱海铁公多式联运、冀中南公铁联运智能港等重大工程建设,加快霸州市、兴隆县等交通运输部公路甩挂运输试点项目建设,支持河北交通投资集团开展“四车组合”示范工程,鼓励省内骨干运输企业向多式联运经营人、综合物流服务商转变。(省交通运输厅、省发展改革委、省国资委、有关市政府按职责分工负责,2017年底完成)

发展高效便捷物流新模式。支持企业争创国家“互联网+”高效物流示范工程。鼓励现有物流园区、场站等物流基础设施智能化升级改造。(责任单位:省发展改革委、交通运输厅、省网信办、国土资源厅、住房城乡建设厅、科技厅、省政府口岸物流办、商务厅)深化无车承运人试点工作。(责任单位:交通运输厅、省发展改革委、省政府口岸物流办)

3.完善城乡配送体系。支持石家庄、唐山等城市试点推广共同配送,探索建立智能化协同配送体系。加快建设城市公用型配送节点和末端配送点,打通物流配送“最先一公里”和“最后一公里”。引导物流企业联合构建城市、农村智能物流配送联盟,支撑配送服务向农村延伸。鼓励利用邮政、供销社等网络网点,开展农村共同配送,打通农资、消费品下乡和农产品进城高效便捷通道。引导邮政、快递处理分拨中心与铁路、公路、航空枢纽同步建设,实施快件“上车上机上铁”“快递下乡”“电子商务与物流快递协同发展”等试点工程。加快京津冀“黄金三角”快递园区建设。(省商务厅、省供销社、省交通运输厅、省公安厅、省邮政局,有关市政府按职责分工负责,持续推进)

开展仓储智能化试点示范。推广应用先进信息技术及装备,提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率和仓储管理水平,降低仓储管理成本。2018年评选一批智能化仓储物流示范基地。(责任单位:省发展改革委、科技厅、省政府口岸物流办、商务厅、交通运输厅、省经济和信息化委)

4.推行一体化服务体系。研究制定推进铁水联运、公铁联运在“一单制”运输上率先突破的实施方案,实现一站托运、一次收费、一单到底。支持依托互联网平台的无车承运人发展。(省交通运输厅、省商务厅,有关市政府按职责分工负责,2017年底前完成)

推广应用物流新技术新装备。推广使用新能源车辆,逐步完善充电桩等新能源汽车基础配套设施。(责任单位:省发展改革委、交通运输厅、省经济和信息化委、省能源局、省政府口岸物流办)继续开展LNG清洁能源在物流领域推广应用示范试点工作。(责任单位:省政府口岸物流办、省发展改革委、交通运输厅)

实施创新驱动,提升物流智慧化水平。

着力推动现代物流业创新发展。加大物流领域高新技术企业培育力度,支持具备条件的物流企业申报高新技术企业。支持物流龙头企业依托自身优势建设众创空间、孵化器等载体平台,提供专业化的创新创业孵化服务。(责任单位:科技厅、省经济和信息化委)

1.建设物流公共平台。支持环渤海煤炭物流交易平台、河北钢铁交易中心和省农产品交易中心等物流公共平台加快发展,拓展追踪溯源、数据分析、担保结算、融资保险、信用评价等增值服务,实现与供应链上下游企业系统对接,增强协同运作能力。加快建设河北交通运输物流公共信息平台,推动政务信息资源共享和业务协同。(省发展改革委、省交通运输厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省国资委、省农业厅、省邮政局、省网信办按职责分工负责,持续推进)加强关键信息基础设施的信息安全等级保护工作,落实数据库安全管理等各项网络安全保障措施,保障数据信息安全。(省公安厅、省交通运输厅、省工业和信息化厅按职责分工负责,持续推进)

建立健全物流行业信用体系。整合行业部门物流信用信息,建立物流行业信用基础信息数据库。认真落实联合惩戒合作备忘录,建立跨区域、跨行业的守信联合激励和失信联合惩戒机制,完善失信行为通报和公开曝光制度。(责任单位:省政府口岸物流办、省发展改革委、省工商局、公安厅、省质监局)

2.互联共享信息资源。加快建设河北电子口岸,建立健全金融、税务、海关、检验检疫、交通运输等部门物流信息共享机制,完善“单一窗口”功能。加强北斗导航、物联网、云计算、大数据、移动互联等先进信息技术在物流领域的应用。推进保定现代物流创新发展城市国家级试点工作,探索政府物流数据公开的有效机制。支持企业应用条形码、电子数据交换、无线射频等先进适用技术,引导大型物流企业开发应用企业资源、供应链、客户关系等先进物流管理系统。(省发展改革委、省交通运输厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省公安厅、石家庄海关、省质监局、省工商局、省国税局、省地税局按职责分工负责,2018年6月底前完成)

五、深化联动融合,促进产业协同发展

3.推动物流智慧化。支持物流企业开展无车承运人、信用评价、交易结算、融资保险等增值服务。鼓励有条件的物流企业探索开展智能配送、无人配送等新的服务业态。(省交通运输厅、省工业和信息化厅按职责分工负责,适时推进)加强物流新技术自主研发,促进食品冷链、医药、烟草、机械、汽车、干散货、危险化学品等企业使用安全高效的现代物流设备,支持、鼓励商贸物流企业采用货物跟踪定位、无线射频识别、电子数据交换、供应链管理等关键技术,加快物流企业设施设备改造升级步伐,推广使用标准化、厢式化、专业化公路货运车辆,提高货物运输装备现代化水平。(省科技厅、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省商务厅按职责分工负责,持续推进)

深化物流业与其他产业联动发展。加快创新扶贫农产品销售机制,建设贫困地区农产品上行物流体系,促进物流精准脱贫。(责任单位:省脱贫办、商务厅、省政府口岸物流办、省发展改革委、农业厅)支持在重大技术装备制造业、重要战略资源开发、现代加工制造业、科技创新产业化、农产品深加工等产业周边合理布局物流、仓储、分拣、零部件等配套协作基地,大力发展第三方物流,对接制造业转型升级需求,提供精细化、专业化物流服务,促进物流业与制造业联动发展。建立制造业物流成本核算制度,分行业逐步建立物流成本对标体系。(责任单位:省经济和信息化委、省发展改革委、省政府口岸物流办)积极推进电商物流融合发展。(责任单位:商务厅、省政府口岸物流办、省发展改革委)

4.创新基础性工作。充分发挥行业协会作用,完善物流统计调查和物流业形势分析预警预测。(省发展改革委、省统计局、省物流相关行业协会负责,持续推进)鼓励和支持物流行业协会开展企业A级评定申报工作,向国家积极推介我省有实力的品牌物流企业。支持物流行业协会加强与国内外物流行业间的交流合作。加快物流基础性人才培养。支持省内高等学校、科研院所建设物流产学研基地,推动物流企业与科研单位开展多种形式合作,建立多层次、多元化人才培养体系。加快落实人才引进政策,重点引进高层次物流人才,深化京津冀物流人才对接合作,为物流业发展提供强有力智力支撑。(省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省教育厅、省物流相关行业协会按职责分工负责,持续推进)

推进物流业向供应链转型发展。引导传统物流企业向供应链服务企业转型,培育新型供应链服务企业。支持生产制造、电子信息、新能源汽车等企业优化供应链业务流程,构建供应链一体化运作体系。针对电器电子、汽车零部件、轮胎、蓄电池和包装物等可回收产品,优化供应链逆向物流网点布局,促进回收利用再制造发展。(责任单位:省经济和信息化委、省发展改革委)

三、保障措施

六、推进体制机制改革,营造优良营商环境

加强组织领导。省现代物流业发展领导小组要充分发挥统筹协调作用,及时解决政策落实中存在的问题。领导小组各成员单位要按照简政放权、放管结合、优化服务要求,进一步加大工作力度,密切协调,形成合力,确保各项任务积极有序推进。

探索开展物流领域综合改革试点。着力破除制约物流降本增效和创新发展的体制机制障碍。努力促进物流新业态、新模式发展。积极争创全国首批物流业降本增效综合改革试点省。(责任单位:省发展改革委、交通运输厅、省政府口岸物流办)

细化工作方案。各有关部门要根据各自职能,认真履行职责,抓紧明确目标任务和工作分工,细化工作举措,落实工作责任,推动工作落实。

各地各有关部门要充分认识物流降本增效对深化供给侧结构性改革、促进实体经济发展的重要意义,加强组织领导,明确任务分工,结合实际深入落实本实施意见和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省物流业降本增效专项行动方案(2017—2018年)的通知》(川办函〔2017〕123号),扎实推进各项工作。省现代物流业发展推进小组要加强工作指导和督促检查,及时协调解决政策贯彻实施过程中遇到的问题,确保各项政策措施落实到位。

实施试点示范。各级发展改革、交通运输、商务等部门要积极开展示范试点工作,探索建立示范项目带动机制。鼓励物流企业围绕多式联运、城乡配送、信息平台建设、区域物流资源整合、拓展物流新业态等方面,开展降本增效试点。选取业绩突出、行业影响带动能力强的项目作为物流降本增效试点示范项目,重点给予政策支持。

四川省人民政府办公厅

强化督导检查。各级发展改革、交通运输、商务等部门要统筹组织实施工作,加大督导检查力度,及时跟踪调度各项工作任务推进情况。有关责任单位要定期向牵头部门反馈工作进展情况。

2018年7月24日

(来源:电动汽车资源网)

本文转自成都全搜索新闻网,并不代表中国(


第三届中国新能源汽车总工技术峰会暨第二届运营商与车企对接采购交流会

2016年12月21-23日,第三届中国新能源汽车总工技术峰会暨第二届运营商与车企对接采购交流会将在深圳中海凯骊酒店隆重召开。本次峰会由电动汽车资源网主办,以“后补贴时代技术创新发展思路”为主题,探讨领域既涵盖整车、动力电池系统、驱动系统及其他零部件等产品安全可靠性设计和测试评价等技术性话题,又兼具新能源汽车运营模式等市场性话题,是中国新能源汽车行业产、学、研、用相结合的一次行业盛会。一场新能源汽车技术与市场深度融合的千人大会,诚邀您报名参加(点击进入报名通道>>)!咨询电话:0755-22917542 13430607232

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